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　　中新社北京12月26日電西服 題：解析中共反腐五年規劃：路線圖中的反腐雄心
　　中新社記者 房屋貸款歐陽開宇
　　《建立健全懲治和預防腐敗體系2013－2017年工作規劃》解答了時下海內外都極為關註的一個問題，即中共未來馬爾地夫究竟怎樣開展反腐敗鬥爭。
　　這份由中共中央近日印發，全文約6000字的規劃25日晚公佈，提出負債整合從“總體目標”等五個方面進行反腐頂層設計，清晰傳遞出新一屆領導集體懲防腐敗新的戰略思路。
　　“表明反腐意志和基本步驟。”中共中央黨校教授張希賢接受中新社記者採訪時說，反腐應達到何種程度，會採取怎樣的行動，在規劃里均有抗癌食物解答。
　　正如這位學者所言，規劃在首部分的總體目標中明確提出：“經過今後5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效。”
　　可以說，設定“遏制腐敗蔓延勢頭”這一目標，背後透出的是中央對於反腐形勢的研判。
　　當前，腐敗現象多發，滋生腐敗的土壤存在，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜。規劃警告：“作風問題和腐敗問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”
　　對於如何解決上述問題，規劃提出一系列極具針對性的對策，第二部分即明確了治本之策——“加強黨的作風建設”，並加以詳盡闡述。
　　不正之風是滋生腐敗的溫床。張希賢指出，作風不正問題嚴重損害執政黨形象，如對胡吃海喝、奢侈浪費等行為不加制止，將有更多官員掉進腐敗深淵。
　　繼而，規劃又將“堅決有力懲治腐敗”作為單獨一個部分列出，著墨甚多。
　　鑒於查辦違紀違法案件是懲治腐敗的直接手段，規劃在這一部分中，首先便指出“加大查辦違紀違法案件力度，充分發揮懲治的震懾作用”。其原則性表現為，堅持黨紀國法面前沒有例外，不論什麼人，不論其職務多高，只要觸犯了黨紀國法，都要一查到底，決不姑息。
　　記者初步統計，中共十八大以來，省部級以上高官被查處達16位。從李春城到李東生，一系列官員的落馬，見證著新一屆中央領導集體“老虎”、“蒼蠅”一起打的決心和魄力。
　　還有一個與之相佐證的數據是，今年前9個月，全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索12.9萬件，同比增長13.5%；處分10.8萬人，同比增長7.6%。
　　時近歲末，當人們議論反腐力度是否會發生變化時，這部五年規劃不僅明確“保持懲治腐敗的高壓態勢”，還提出一些新的舉措，如嚴查領導幹部、執法司法人員所涉案件，嚴查嚴重違反政治紀律的案件，群體性事件、重大責任事故背後的腐敗案件以及商業賄賂案件等。
　　中國政法大學副校長馬懷德指出，強化對這些“特殊群體”和“特殊案件”的懲處，表明未來很長一段時期，中共“打虎拍蠅”之勢將有增無減。
　　引人關註的是，在懲治腐敗的範圍上，規劃亦透露出中共即將展開的新動作，如“嚴肅查處用人上的腐敗問題，匡正選人用人風氣”。
　　在張希賢看來，這一要求實際上是將“吏治反腐”提上議事日程，說明反腐敗工作正在走向深化。
　　規劃第四部分專門講“預防腐敗”，並提出推進這項工作的路徑，以使官員“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”。
　　毋庸置疑，科學有效的預防腐敗，需要善於用法治思維和法治方式反對腐敗，讓法律制度剛性運行，換句話說，就是將權力入“籠”。
　　《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等事關反腐倡廉的黨內法規已相繼發佈，北京大學法學院教授薑明安建議，應當加快反腐敗國家立法的進程，使制度反腐逐步過渡到法治反腐。
　　值得註意的是，最後一部分中，規劃在闡述“加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導”的相關要求時，明確提出“改革黨的紀律檢查體制”。
　　這項改革也是輿論最為關註的反腐動向之一，根據規劃，將強化上級紀委對下級紀委的領導。此舉意在改變紀檢監察機關職責不清的情況，對於紀檢部門開展工作而言，亦將排除不少地方或一些外部因素的干擾，其意義不容小覷。(完)
(原標題：解析中共反腐五年規劃：路線圖中的反腐雄心)
（編輯：SN089）